荆卫生计生通〔2017〕48号
各县(市、区)卫生计生局,沙洋监狱管理局卫生计生局,市属各卫生计生单位,委机关各科室:
现将《2017年作风建设突出问题专项治理总体方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
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2017年4月18日
2017年作风建设突出问题专项治理总体方案
为全面贯彻落实市第八次党代会和市纪委八届二次全会精神,着力解决作风建设方面存在的突出问题,按照市纪委关于作风建设突出问题专项治理的要求,现就2017年作风建设突出问题专项治理制定如下方案。
一、总体要求
聚焦违反中央八项规定精神的突出问题、损害基层群众切身利益的不正之风和腐败问题,在全市卫生计生系统集中开展不担当、不作为,工作不实、弄虚作假,文山会海、照抄照转问题,财务管理违规问题,以及行政执法、基层工程项目建设等方面突出问题专项治理。通过整体部署、分项实施、统一步调、全面推进、强化问责,促进党员干部务实重行、担当作为,不断增强基层群众的获得感,为全市卫生计生事业改革发展提供坚强有力的作风纪律保障。
二、范围和时间
(一)范围:各个专项治理分别确定治理范围。
(二)时间:2017年4月中旬—10月底。
三、治理重点和责任分工
(一)不担当、不作为等问题专项治理。
重点治理:1.不担当、不作为问题。牵头科室:人事科教科,配合科室:机关党总支。2.工作不实、弄虚作假问题。牵头科室:机关党总支,配合科室:办公室。3.文山会海、照抄照转问题。牵头科室:办公室,配合科室:各科室。
(二)财务管理违规问题专项治理。
重点治理:财务管理主体责任不落实,预决算管理、财务支出管理、资产管理不严格、不规范,内部控制制度不健全等问题。牵头科室:财务审计科,配合科室:机关党总支。
(三)行政执法突出问题专项治理。
重点治理:行政执法不严格、不公正、不廉洁以及不规范、不文明等问题。牵头科室:政策法规监督科,配合科室:机关党总支。
(四)基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理。
重点治理:工程项目建设中不严格执行“三重一大”民主决策,不严格落实招投标制度,虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有兑付工程款,向群众集资、摊派或转嫁债务,侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。牵头科室:规划信息科,配合科室:财务审计科、机关党总支。
四、方法步骤
专项治理分三个阶段进行:
第一阶段:自查自纠阶段(4月中旬至6月中旬)。市卫生计生委机关各科室、各地、各单位制定具体实施方案,公布监督举报电话和邮箱,受理群众信访投诉和举报。坚持边查边改、立行立改,对照治理重点,采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式,全面查找本地本单位存在的突出问题,列出问题清单,逐条逐项整改。自查及整改情况在一定范围内公开,接受群众监督。坚持自查从宽原则,对自查出来的问题,视情况从轻或减轻处理。
第二阶段:重点检查阶段(6月下旬至9月中旬)。市卫生计生委组建若干检查组,对委机关、各地、各单位进行检查,定期汇总重点检查、信访举报违纪问题线索,及时进行整改督办。
第三阶段:整改提高阶段(9月下旬至10月底)。针对存在的普遍性问题,健全制度规定,完善体制机制。对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。
五、有关要求
(一)明确工作责任。市卫生计生委成立作风建设突出问题专项治理工作领导小组,由委党委书记、主任李志珍同志任组长,委领导班子成员任副组长,委机关各科室负责人为成员,办公室设在委机关党总支。各地各单位要把专项治理作为落实中央八项规定精神、加强基层党风廉政建设的重要方面,加强组织领导、研究谋划和指导推动。各地各单位党委(总支、支部)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把专项治理活动紧紧抓在手上,对各项工作亲自研究部署,亲自督促指导。
(二)强化宣传教育。坚持教育先行,把开展专项治理作为深化“两学一做”学习教育的重要举措,引导党员干部增强宗旨观念,弘扬务实重行、抢拼严实的优良作风。坚持表彰激励先进典型和通报曝光反面典型相结合,营造正向激励、反向警示的舆论氛围,进一步营造干事创业、争先进位的浓厚氛围,推动作风建设不断深入。
(三)突出问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事,既查个人的问题,又查监督管理中的问题;既查基层一线的问题,又查行管职能部门和领导干部的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是问题”的观念,对自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。要将问题整改与完善制度机制结合起来,以突出问题的整改补齐工作短板,以具体问题的解决带动整体水平提高。
(四)严肃追责问责。对在专项治理工作中,不履行或不正确履行全面从严治党主体责任、监督责任,工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的,市卫生计生委将会同市纪委派驻市卫生计生委纪检组进行严肃问责。对发现以形式主义、官僚主义方式对待专项治理的,该发现的问题没有发现的,发现问题线索隐瞒不报、压案不查、查而不力的,坚决实行“一案双查”,既查直接责任人的责任,又查相关领导责任;既查党组织落实主体责任不力的问题,又查纪检部门落实监督责任不力的问题,真正以问责唤醒责任意识,激发担当精神。
专项治理期间各个时间节点,各地各单位工作进展情况及《2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表》(见附表),要及时报送市卫生计生委。
附件:1.关于开展不担当、不作为等问题专项治理的实施方案
2.关于开展财务管理违规问题专项治理的实施方案
3.关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案
4.关于基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理的实施方案
5.2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表
2017年作风建设突出问题专项治理总体方案 20170418.pdf