荆门有5万个家庭可以生育第二个子女啦！我省“单独两孩”生育政策于3月27日起正式开始施行，我市也同步启动实施该政策。

何为单独家庭？生还是不生？如果想生，有什么限制条件，该如何办手续？“单独两孩”生育政策又将对我市人口现状带来什么影响？对市民关注的“单独两孩”生育政策进行了简要解读。

申办条件：夫妻双方得有一方是独生子女

党的十八届三中全会提出：“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，通俗称为“单独两孩”政策。

3月27日，湖北省第十二届人民代表大会常委会第八次会议作出《修改<湖北省人口与计划生育条例>的决定》，将《湖北省人口与计划生育条例》第十六条第四款“夫妻双方均为独生子女的可以申请生育第二个子女”修改为“夫妻一方为独生子女的可以申请生育第二个子女”，对原条例第十七条第一款“夫妻一方两代以上是独生子女的”、第三款“男到独生女家结婚落户的”予以删除。修改后的《条例》自公布之日起实施，这标志着自2014年3月27日起我省正式实施“单独两孩”政策。

据了解，符合“单独两孩”生育条件的单独家庭为：夫妻一方是独生子女、且只有一个子女的家庭可以申请再生育一个子女。

按照我省现行生育政策及子女数计算方式，独生子女，是指独生子或独生女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同父异母、同母异父的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期内均死亡的。

再婚的单独夫妻，按照《条例》规定有关再婚夫妇的生育政策执行。

通过前期调查摸底，3月27日，荆门市卫生计生委通过媒体公布数据：我市约有5万个家庭符合“单独两孩”生育政策。

申办手续：30天内可办“单独两孩”生育证

荆门市同步启动实施“单独两孩”生育政策，也就是说符合条件的单独家庭现在就可以申办“单独两孩”生育证了。

办理手续具体为：夫妻双方或一方户籍在我市，符合“单独两孩”生育政策的居民可到户籍所在地或居住半年以上的现居住地乡镇（街道）卫生计生部门申请办理生育证，或登录湖北卫生计生门户网站申请。申请人不能亲自办理的，可委托他人办理。

需要携带的证件包括：结婚证、户口簿、双方居民身份证和户籍地出具的婚育证明等。

根据相关规定，乡镇或者街道应当在10日内提出审核意见，报县级人民政府卫生计生行政部门审批。县级人民政府卫生计生行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给生育证；对不符合条件的，应当面通知当事人并说明理由。如此来看，市民申请办证后，一般在30日内就可以得到答复。

此外，已领取《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”申请再生育的家庭要注意了。自批准再生育之日起，将不再享受独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。省人社厅也表示，单独夫妇依法生育“二孩”可享产假和生育保险待遇。

部门预测：我市不会出现生育堆积现象

“单独两孩”政策对我市出生人口总量是否会带来大的影响？2013年12月中旬至2014年2月上旬，荆门市卫生计生委积极开展全市生育基数测算及生育意愿摸底调查。研究得出，我市不会出现生育堆积的现象。

据介绍，通过前期摸排调查，全市44.29万个一孩家庭中，约有5万个家庭符合“单独两孩”生育政策，其中，2万多个家庭未明确是否再生育，8000多个家庭明确将生育“两孩”，约2600个家庭计划近三年内实施生育行为。“单独两孩”政策实施后，我市每年新增二孩人数将在1000至3000人之间，新增人口出生率将在0.3至1个千分点之间。

荆门市卫生计生委分析，受生育旺盛期妇女数量减少等因素影响，在维持现行生育政策的前提下，未来几年我市出生人口总数将呈下降趋势。因此，“单独两孩”政策实施后，我市出生人口总量变化影响有限，不会出现生育堆积的现象。

大家普遍担心“生得起养不起”

“单独两孩”生育政策虽然给部分有意愿生育二孩的家庭行了“方便之门”，但更多的家庭将关注热点投向孩子的抚养教育成本。

“一个孙子都快把我整‘熄火’，再生一个，得看儿子儿媳的意见。”前晚，记者在城区天鹅广场与带着孙子玩的市民徐阿姨聊了几句。徐阿姨说，她已经60岁了，可儿子结婚晚，孙子才2岁，儿子在医院上班，儿媳也在工作，收入还不错。但是，年轻人都忙，孩子交给老人带。徐阿姨说，虽然她儿子是独生子，按政策可以再生一个孩子，但“我又要做饭又要带孩子，可没精力再帮忙带了。”

与徐阿姨观点类似的市民不在少数。谁来带孩子？孩子上学，将来买房、结婚等等，都成为市民是否生二胎的顾虑。“生了女儿的，再生一个还可以考虑，万一是两个儿子，压力就大了！”市民王铮说，现在养孩子成本高，生不生第二个孩子，不是一下子就能拿主意的。

在荆门一本地论坛，就是否生育两孩，不少网友同样发出“生得起，养不起”的心声。网友“太囧”说：“只要养得起，生两个也无妨！最好是一男一女！”